让公务旅游潜规则曝光

洪巧俊

    南非华人翻译协会会长谢雪莉说：“目前来南非访问的中国公务团太多太滥。我认为多数是借官方访问、商务考察、办展览会等名目，来南非游山玩水。”报道说，平均每年从中国各地<--ADV_CONTENT-->到南非访问的公务团有200多个，公务团一般由5至6人组成，平均每人的花费大约5万至6万元人民币，一年至少花掉5000万元。
    看了这条新闻，笔者想起北京市市长王岐山曾经讲过的一个故事，由于许多中国人去外国某地学习养奶牛的经验，当地的官员就说：“中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了！”这个玩笑成为官员出国考察泛滥的绝佳讽刺。
    一个南非，一年就有200多个公务团，就要花费至少5000万元。世界之大，不知一年我国去世界各地有多少个公务团？2000年《中国统计年鉴》显示，1999年国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。这几年还有增长趋势。
    目前，许多单位把出国考察作为一种福利，甚至有的单位还“按官衔分配”。针对此，不少地方对出国考察次数作出了详细规定，但即使控制官员出国的次数，他们也会认为只要不超过次数，公务旅游便天经地义。
    去南非公务旅游为何是国外华人社团披露出来？这是因为中国官员如此频繁的公务旅游让他们感到了吃惊，但国内的许多人却似乎见怪不怪。据报道美国一市长应我国某市长邀请来访问，最后因没有筹到资金放弃了，原因是他们政府预算中没有这笔开支。没想到我国的这位市长很慷慨：“您来，经费的问题我们可以解决。”之所以如此，就是因为监督严重缺位。
    阳光是最好的“防腐剂”。增强财政透明度，保障公众监督权、知情权，是遏制官员公费出国旅游现象的灵丹妙药。官员的每一项开支，都必须纳入财政预算。官员每次公务出国，必须在出发前公示，将出行的目的和任务、时间、地点、经费预算等公示出来，回国后再将完成情况公示，让官员置于监督之下，在制度上让潜规则不能再“潜”下去。（编辑：孙爱东）