公务员有了“紧箍咒”

本刊记者

     2007年6月1日，《行政机关公务员处分条例》（以下简称《条例》）开始实施。这是我国第一部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规。出台这部法规的目的是，严肃<--ADV_CONTENT-->行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证各级行政机关及其公务员依法履行职责。
    《条例》共7章55条，对处分行政机关公务员的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了明确规定。它的出台显示我国公职人员纪律处分规范正日趋完善，治贪治庸的惩戒体系日趋健全。
    《条例》的规定十分全面，从有权查处机关到处分程序都非常详尽，但它最受关注的是对公务员应受处分的违法违纪情形的一系列规定。以前法律未规定或规定不明确的应受处分情形在《条例》中被系统、全面地加以表述，其中针对近年来新出现的公务员包养情人、超生等惩处规定尤为引人注目。

包养情人予以撤职或开除

    近年来，在一些被查处的腐败案件中，不少贪官包养情人，成为一个突出问题。今后，这种道德败坏、生活腐化的现象在被公众谴责的同时，也要接受法规的惩戒。《条例》明确规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。
　  　《条例》还规定，行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。
    《条例》同时明确，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

违反规定超计划生育将被降级或撤职

  　时下，一些地方行政机关工作人员，屡屡突破法律红线，进行偷生超生。陕西省榆林市榆阳区建设局原局长秦怀文，与妻子生育3个女儿之后，又与情人再生育2个孩子，他因多次违反计划生育政策而被群众称为“超生局长”。一些媒体大声呼吁，养情人、包二奶成为官员超生暗渠。
    针对这种现象，《条例》规定，行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
　  　《条例》还明确，公务员参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

挪用公款赌博给予撤职或开除处分

    近年来，干部参与赌博的问题十分突出，已经引起全社会的高度关注。《条例》规定，挪用公款进行赌博的行政机关公务员，给予撤职或开除处分。
    同时，行政机关公务员参与赌博的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。
　   《条例》还规定，公务员为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

公务员参与营利性活动将受处分

      公务员参与营利性活动，将受到严惩。《条例》规定，行政机关公务员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，情节严重的将被开除。
    行政机关公务员对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的，也将受到处分，情节严重的将被撤职。

导致重大事故或者群体性事件将被处分

      行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的，将被处分。
    《条例》规定有以上行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    同样应给予处分的情况还有：发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；以及其他玩忽职守、贻误工作的行为。
（编辑：孙爱东）