这些年来，中央对遏制政府浪费，降低行政成本的立场与态度一直很明确。胡锦涛总书记在今年的两会上，强调要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。中共中央办公厅、国务院办公厅近日又印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，中央的精神很明确，加大力度对这些问题进行整治。
    人民群众有愿望，中央领导有要求，政策文件有规定，三管齐下，理当成效立现。但现实是，一些基层政府奢侈、豪华、浪费的风气仍有渐长之势。温家宝总理在今年的政府工作报告中还特意把“公务消费不规范”、“奢侈浪费”、“行政成本高”作为问题提了出来，可见，遏制政府浪费的工作任重道远。
    这种现象的出现，提醒我们要注意研究导致政府浪费的根源性问题，切中政府浪费的要害。导致政府浪费的因素或许会有很多，但有两条是要害性的。
    第一个要害是认识问题，对政府浪费的危害性估计不足，认识偏低。现在有一些同志往往认为政府是花了一些钱，也可能花得多了些，但说到底也就是吃得精致了一些，住得宽敞了一些，用得高级了一些，玩得高档了一些罢了，这些钱又没有装到干部自己的口袋里，有什么大不了的，何必大惊小怪。
    其实不然，政府浪费绝对不仅仅是一个行为方式不当的经济问题，而是一个政治层面的问题。因为，政府浪费将直接导致群众对政府性质的质疑。税收的钱少部分是用来养政府的，大部分是要来提供公共服务的，世界各国都是如此。在一定时期内，财政税收这块蛋糕是固定的，政府多切了一块，其他地方就要少切一块。这些年来，一些地方政府在教育、医疗、就业、社会保障等这些事关人民群众切身利益的民生问题上，总是投入不足，总是说没钱，可办公楼却越盖越豪华，公务用车越来越高档、公款消费越来越高级。
    进一步看，政府浪费还会使群众与政府日益疏离，情感隔膜。各级干部都是人民的公仆。但问题是，当人民群众作为“主人”日子并不宽裕，生计并不富足，部分群众生活还很艰难时，作为“仆人”的一些干部已经通过花国家的钱，花老百姓的钱过上了小康、富裕甚至奢华的生活。对此，群众又该怎么想？群众有言：办公楼越豪华，与人民越隔膜。党政官员在办公场所、生活方式上远离群众的同时，思想感情离群众也会越来越远，最终将失去群众的拥护。我们反复在讲要建设“人民满意的政府”、“公共服务型政府”、“法治政府”，可上述那些做法人民能满意吗？那些做法是在做公共服务吗？那些做法是法治政府应该做的吗？当公众的这些质疑达到一定程度，政府的公信力及其合法性就会面临严峻的挑战。
    这种判断不是危言耸听，而是基于对事物普遍联系的一种清醒认识和对事物发展逻辑的真实反映，是透过现象来看本质。如果全社会能从这样的高度对政府浪费问题严格监督、严加痛斥，相信不会有多少人敢冒天下之大不韪。
    第二个要害就是在责任追究上大事化小，对政府浪费责任人追究处理不到位。在一些党员干部看来，以一时的批评换来长期的豪华奢侈是一本万利的事。过去那些“雷声大雨点小”，“只打苍蝇不捉老虎”的处理办法只能进一步纵容政府浪费现象。因此，苦口婆心的批评教育、劝说、警告都不如依法依纪严加惩处。对于政府浪费的典型，在责任处理上一定要以雷霆万钧的手段，该撤职的撤职，该法办的法办。不要讲什么特殊情况，不要谈什么例外，更不要搞下不为例。如果我们的干部发现，因政府浪费会危及其政治生命与前途时，他们还会去搞浪费吗？答案肯定是否定的。
    成由俭，败由奢。这是一条深刻的历史经验。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族千百年来的传统美德，是我们党发展壮大的传家宝。无论条件发生了怎样的变化，这个优良传统都丢不得。节俭是优良传统，更是现代文明的标志。在现阶段，尤需各级党员领导干部以“更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风”来遏制政府浪费，真正让“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”成为社会风尚。在这个问题上，我们的政府应该带个好头！

8．领导干部作风建设不能“说说而已”  任俊峰

在重庆市梁平县最偏远艰苦的农村，有一个叫邓平寿的镇党委书记：他下乡从不坐车，靠双脚一村一户地走访；他经常一身灰衣，一双胶鞋，一个黄色帆布包，在田间地头为民解忧；他家里的生活就靠养猪种田、栽桑养蚕维持，和周围农民没有任何区别；他淡泊名利，几次谢绝上级把他调整到县里重要岗位的好意……今年1月，当他因患急性胰腺炎去世后，上万名群众徒步7公里自发为他送行。
    这样一位扎根基层、政绩突出、淡泊名利、群众赞誉的好干部的逝去，让人深感痛惜。在邓平寿身上，我们看到了党的优良传统在领导干部身上的体现，也看到了当前领导干部作风改进的方向。邓平寿就像一面镜子，折射出民心所想、所向：加强领导干部作风建设不能“说说而已”，一定要身体力行。
    加强领导干部的作风建设，是新时期党建工作的一个重点。在今年中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记特别强调，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。总书记的讲话，高瞻远瞩，蕴涵深刻，有着很强的现实针对性和指导性。
    当前，在一些领导干部身上存在着突出的作风问题，已影响到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建。有的领导干部消极对待中央的宏观调控措施，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识不强，为房价升高推波助澜，为国家限制发展产业暗开绿灯。少数一把手独断专行，好大喜功，把有限的财政资金不是用在民生领域，而是用来大搞徒有其表的“形象工程”。一些地方贪图享乐、铺张浪费的情况比较严重，建了不少豪华办公楼、剧院、博物馆、体育馆，给群众背上沉重负担。还有一些干部腐化堕落，大吃大喝，沉溺声色，在腐败泥潭中越陷越深。
    这些不正之风尽管只发生在少数领导干部身上，但影响却很坏，不仅影响了党的形象，也带坏了干部队伍。如果不及时纠正，势必给我们的事业造成巨大损失。这就要求我们必须增强紧迫感，真抓实干，锲而不舍，绝不能再出现“虚”功“虚”做、“说说而已”的情况。各级党委都要把加强作风建设提到重要议事日程上来，与推动科学发展、和谐发展真正结合起来，使领导干部作风在短期内有一个新的改进。
    首先，要突出重点。在不同历史时期，加强领导干部作风建设的要求和侧重点是不一样的。胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时提出，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。当前，加强领导干部作风建设，就是要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以“三个意识”为切入点，结合本部门、本地区实际倡导“八个方面的良好风气”。
    增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，解决实际工作中存在的一些突出问题，应成为当前各级领导班子思考、学习和工作的重点。这些年，我国经济持续保持快速增长，财政收入大幅度增加。这本是好事，但也滋长了部分领导干部好大喜功的不良风气。一些地方超前建设，追求一步到位，大肆兴建豪华气派的楼堂馆所。如果把这些钱投到廉租房建设、低保救助等民生问题上，不知可以解决多少老百姓的实际困难，化解多少遗留的历史难题！这种骄奢淫逸、忽视民生、大肆浪费的风气，与党中央高度重视民生的执政理念背道而驰，如果任其蔓延，势必会使我们丧失革除积弊、实现转型的良好时机，影响构建社会主义和谐社会的整体部署。
    其次，要抓住制度这个根本。作风问题本身就是一个具有很大弹性和灵活性的问题，它更多地和思想水平、道德品质、修养、个性等联系在一起，具有界定模糊、难以量化、往往并不触及法律等特点，如果没有制度的规范、保障、引导和约束，结果必然是热闹一阵，然后不了了之。没有和制度建设结合起来，是不少地方的领导作风建设流于形式的一个重要原因。
    最后，还要引入群众评价体系。领导干部的作风情况，群众最清楚。但可惜的是，由于渠道不畅，群众的看法很难及时反映到有关部门，或者，即使反映上去了，也石沉大海。这就让我们反思，为什么最有发言权的反而成了“沉默的大多数”？为什么我们一再丧失在出现苗头时挽救干部的机会？为什么一些真诚反映问题的群众却落得屡遭报复的凄凉下场？归根结底，是我们缺乏保障群众监督权利的制度体系。
    前不久，中组部要求，要加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，并作为奖惩和使用的重要依据，作风不好的不能进班子。广东省委也决定，将领导干部作风纳入巡视范围，巡视组要广泛听取一般干部和群众的意见，特别是一些不同的声音，以去伪存真。这些好的办法和规定，一旦和群众评价体系相结合，定会取得更好的成效。